6 февраля 2024 года, 16:00просмотров: 3565
Наша Компания, в том числе, разрабатывает нормативы градостроительного проектирования, местные нормативы. В данной статье мы расскажем, что такое МНГП.
МНГП — совокупность стандартов по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, включая стандарты обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, территориальных и функциональных зон.
Регламентируется разработка МНГП следующими нормативными документами:
Забегая вперед, скажем, что МНГП используется для комплексного развития территории. Благодаря МНГП муниципальное образование (МО) может развить сферы, которые им необходимы, ссылаясь на статистику, демографию и т.д., например, просить бюджет у области на строительство библиотеки, кинотеатра, школы и т.д. Это основной документ развития МО, рассчитываемый на основании расчетов и анализа динамики численности населения. Как через 5 лет должно выглядеть МО.
Наши специалисты разрабатывали МНГП для ЗАТО Комаровский, Тоцкого, Абдулинского, Сорочинского, Новосергиевского районов Оренбургской области и других.
Основная цель проведения таких работ - формирование стандартов качества среды и социального благополучия, основываясь на стратегии социально-экономического и пространственного развития, определенных ею приоритетах и показателях развития.
Существуют региональные и местные нормы градпроектирования. Начнем с того, что же включают в себя НГП:
Важно отметить, что местные нормативы ссылаются на региональные.
МНГП – определяют совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения и максимальные радиусы доступности этих объектов. Применяются при подготовке градостроительной документации:
В разработку МНГП входят стандарты обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения, включая инвалидов, объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).
Подготовка МНГП осуществляется с учетом:
Например, развитие системы образования Оренбургской области осуществляется согласно государственным программам "Развитие системы образования Оренбургской области", "Содействие созданию новых мест с целью ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения", "Социальная поддержка граждан Оренбургской области", "Доступная среда".
Кроме этого, специалисты при подсчете показателей для МНГП обращают внимание на направление виде деятельности МО. Например, в Ташлинском районе Оренбургской области преобладает селькое хозяйство, а в ЗАТО Комаровский сельского хозяйства практически нет, так как это город военного назначения.
МНГП предусматривают качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, территориальных и функциональных зон в целях недопущения причинения вреда:
Ксения Кустова, в своей статье «Нормативы градостроительного проектирования. Предмет нормирования: правовое регулирование vs складывающаяся практика» описывает интересную практику разработки МНГП:
"В российской практике не сложилось единообразного подхода к предмету градостроительного нормирования. Российские регионы и муниципалитеты при разработке региональных или местных НГП устанавливают расчетные показатели как прямо предусмотренные действующим законодательством, так и иные, не относящиеся к предмету нормирования.
В частности, в состав нормативов включаются не только показатели обеспеченности и доступности, но и правила градостроительного проектирования.
Пример 1. В МНГП МО Мурманск (утв. решением Совета депутатов города Мурманска от 03.12.2012 № 55-750) установлены показатели планировочной организации территории города Мурманска.
Пример 2. В МНГП городского округа Казань (утв. решением Казанской городской Думы от 14.12.2016 № 8-12) установлены требования к функционально-планировочной организации территорий:
В ряде действующих нормативов содержатся показатели для объектов, в отношении которых у органов публичной власти нет полномочий, а значит такие объекты не могут быть региональными (местными).
Пример. В МНГП МО город Мурманск (утв. решением Совета депутатов города Мурманска от 03.12.2012 № 55-750) установлены расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности учреждениями высшего профессионального образования, круглосуточными стационарами, амбулаторно-поликлиническими учреждениями. Однако Администрация города Мурманска не уполномочена создавать образовательные организации высшего образования и объекты в области здравоохранения".
Как происходит подготовка и утверждение нормативов градостроительного проектирования?
МНГП и внесенные изменения в МНГП утверждаются представительным органом местного самоуправления.
Проект МНГП подлежит размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не менее чем за 2 месяца до их утверждения
Утвержденные МНГП подлежат размещению в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения указанных нормативов.
Важно отметить, что нормативы градостроительного проектирования могут регулировать только вопросы обеспеченности населения объектами социальной и прочей инфраструктуры. До настоящего времени сохраняет свою актуальность позиция Верховного суда РФ о том, что строительные нормы и правила могут регулироваться только на федеральном уровне (определение ВС РФ от 15.08.2007 № 78-Г07-32).
Если у вас появятся вопросы - задавайте их в выплявающем окошке справа. А если Вам требуетс разработать МНГП - звоните по номеру +7 (3532) 44-30-30 или отправляйте заявку на электронную почту info@rkc56.ru.