Разработка проекта планировки территории и проекта межевания территории линейного объекта

Документация по планировке территории включает в себя подготовку проектов планировки территории и проектов межевания территории (Далее – ППТ и ПМТ).

Подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение одного или нескольких линейных объектов (далее - ППТ), осуществляется по внешним границам максимально удаленных от планируемого маршрута прохождения линейных объектов (трасс) зон с особыми условиями использования территорий, которые подлежат установлению в связи с размещением этих линейных объектов.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или Градостроительного кодекса принят и действует Закон Оренбургской области от 16.03.2007 г.  №1037/233-IV-ОЗ "О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области".

Подготовка ППТ осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения (Далее – ЗПР) объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Подготовка ППТ осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ ЗПР объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

ППТ состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть ППТ включает в себя:

• раздел 1 " ППТ. Графическая часть";
• раздел 2 "Положение о размещении линейных объектов".
• Материалы по обоснованию ППТ включают в себя:
• раздел 3 "Материалы по обоснованию ППТ. Графическая часть";
• раздел 4 "Материалы по обоснованию ППТ. Пояснительная записка".

Раздел 1 " ППТ. Графическая часть" включает в себя:

• чертеж красных линий;
• чертеж границ ЗПР линейных объектов;
• чертеж границ ЗПР линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения.

Объединение нескольких чертежей в один допускается при условии обеспечения читаемости линий и условных обозначений графических материалов.

На чертеже красных линий отображаются:

а) границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка ППТ;

б) существующие (ранее установленные в соответствии с законодательством РФ), устанавливаемые и отменяемые красные линии;

в) номера характерных точек устанавливаемых красных линий, в том числе точек начала и окончания красных линий, точек изменения описания красных линий. Перечень координат характерных точек красных линий приводится в форме таблицы, которая является неотъемлемым приложением к чертежу красных линий;

г) пояснительные надписи, содержащие информацию о видах территорий общего пользования, для которых установлены и (или) устанавливаются красные линии;

д) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры.

На чертеже границ ЗПР линейных объектов отображаются:

а) границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка ППТ;

б) границы ЗПР линейных объектов с указанием границ ЗПР объектов капитального строительства, проектируемых в составе линейных объектов, обеспечивающих в том числе соблюдение расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования. Места размещения объектов капитального строительства, проектируемых в составе линейного объекта, подлежат уточнению при архитектурно-строительном проектировании, но не могут выходить за границы ЗПР таких объектов, установленных ППТ. В случае если для размещения линейных объектов требуется образование земельных участков, границы ЗПР линейных объектов устанавливаются в соответствии с нормами отвода земельных участков для конкретных видов линейных объектов;

в) номера характерных точек границ ЗПР линейных объектов, в том числе точек начала и окончания, точек изменения описания границ таких зон.

На чертеже границ ЗПР линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения, отображаются:

а) границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка ППТ;

б) границы ЗПР линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения;

в) номера характерных точек границ ЗПР линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения;

Раздел 2 "Положение о размещении линейных объектов" должен содержать следующую информацию:

а) наименование, основные характеристики (категория, протяженность, проектная мощность, пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения) и назначение планируемых для размещения линейных объектов, а также линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения;

б) перечень субъектов РФ, перечень муниципальных районов, городских округов в составе субъектов РФ, перечень поселений, населенных пунктов, внутригородских территорий городов федерального значения, на территориях которых устанавливаются ЗПР линейных объектов;

в) перечень координат характерных точек границ ЗПР линейных объектов;

г) перечень координат характерных точек границ ЗПР линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения;

д) предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов в границах ЗПР:

• предельное количество этажей и (или) предельная высота объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов, в границах каждой ЗПР таких объектов;
• максимальный процент застройки каждой ЗПР объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов, определяемый как отношение площади ЗПР объекта капитального строительства, входящего в состав линейного объекта, которая может быть застроена, ко всей площади этой зоны;
• минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства, которые входят в состав линейных объектов и за пределами которых запрещено строительство таких объектов, в границах каждой ЗПР объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов;
• требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства, входящих в состав линейных объектов, в границах каждой ЗПР таких объектов, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, с указанием:
• требований к цветовому решению внешнего облика таких объектов;
• требований к строительным материалам, определяющим внешний облик таких объектов;
• требований к объемно-пространственным, архитектурно-стилистическим и иным характеристикам таких объектов, влияющим на их внешний облик и (или) на композицию, а также на силуэт застройки исторического поселения;

е) информация о необходимости осуществления мероприятий по защите сохраняемых объектов капитального строительства (здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено), существующих и строящихся на момент подготовки ППТ, а также объектов капитального строительства, планируемых к строительству в соответствии с ранее утвержденной документацией по планировке территории, от возможного негативного воздействия в связи с размещением линейных объектов;

ж) информация о необходимости осуществления мероприятий по сохранению объектов культурного наследия от возможного негативного воздействия в связи с размещением линейных объектов;

з) информация о необходимости осуществления мероприятий по охране окружающей среды;

и) информация о необходимости осуществления мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности и гражданской обороне.

Наименование линейных объектов федерального, регионального или местного значения и их планируемое местоположение, указываемое в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 15 настоящего Положения, должно соответствовать наименованию и планируемому местоположению, установленному документами территориального планирования, за исключением случаев, установленных частью 14 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ , или случаев, когда такие линейные объекты не подлежат отображению в документах территориального планирования.

Раздел 3 "Материалы по обоснованию ППТ. Графическая часть" должен быть представлен в виде схем, выполненных на цифровом топографическом плане, соответствующем требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Раздел 3 "Материалы по обоснованию ППТ. Графическая часть" содержит следующие схемы:

• схема расположения элементов планировочной структуры (территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов);
• схема использования территории в период подготовки ППТ;
• схема организации улично-дорожной сети и движения транспорта;
• схема вертикальной планировки территории, инженерной подготовки и инженерной защиты территории;
• схема границ территорий объектов культурного наследия;
• схема границ зон с особыми условиями использования территорий, особо охраняемых природных территорий, лесничеств;
• схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пожар, взрыв, химическое, радиоактивное заражение, затопление, подтопление, оползень, карсты, эрозия и т.д.);
• схема конструктивных и планировочных решений.

Схема расположения элементов планировочной структуры разрабатывается в масштабе от 1:10000 до 1:25000 при условии обеспечения читаемости линий и условных обозначений графических материалов. На этой схеме отображаются:

а) границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка схемы расположения элементов планировочной структуры, в пределах границ субъекта (субъектов) РФ, на территории которого устанавливаются границы ЗПР линейных объектов и границы ЗПР линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения;

б) границы ЗПР линейных объектов;

в) границы ЗПР линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения.

На схеме использования территории в период подготовки ППТ отображаются:

а) границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка ППТ;

б) границы ЗПР линейных объектов;

в) границы ЗПР линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения;

г) сведения об отнесении к определенной категории земель в границах территории, в отношении которой осуществляется подготовка ППТ;

д) границы существующих земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, в границах территории, в отношении которой осуществляется подготовка ППТ, с указанием форм собственности таких земельных участков и информации о необходимости изъятия таких земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

е) контуры существующих сохраняемых объектов капитального строительства, а также подлежащих сносу и (или) демонтажу и не подлежащих реконструкции линейных объектов;

ж) границы ЗПР объектов капитального строительства, установленные ранее утвержденной документацией по планировке территории, в случае планируемого размещения таковых в границах территории, в отношении которой осуществляется подготовка ППТ.

Схема организации улично-дорожной сети и движения транспорта выполняется в случае подготовки ППТ, предусматривающего размещение автомобильных дорог и (или) железнодорожного транспорта. На этой схеме отображаются:

а) границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка ППТ;

б) границы ЗПР линейных объектов;

в) границы ЗПР линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения;

г) категории улиц и дорог;

д) линии внутриквартальных проездов и проходов в границах территории общего пользования, границы публичных сервитутов;

е) остановочные пункты наземного общественного пассажирского транспорта, входы (выходы) подземного общественного пассажирского транспорта;

ж) объекты транспортной инфраструктуры с выделением эстакад, путепроводов, мостов, тоннелей, объектов внеуличного транспорта, железнодорожных вокзалов, пассажирских платформ, сооружений и устройств для хранения и обслуживания транспортных средств (в том числе подземных) и иных подобных объектов в соответствии с региональными и местными нормативами градостроительного проектирования;

з) хозяйственные проезды и скотопрогоны, сооружения для перехода диких животных;

и) основные пути пешеходного движения, пешеходные переходы на одном и разных уровнях;

к) направления движения наземного общественного пассажирского транспорта;

л) иные объекты транспортной инфраструктуры с учетом существующих и прогнозных потребностей в транспортном обеспечении территории.

Схема вертикальной планировки территории, инженерной подготовки и инженерной защиты территории выполняется в случаях, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. Допускается отображение соответствующей информации на одной или нескольких схемах в зависимости от обеспечения читаемости линий и условных обозначений. На этой схеме отображаются:

• границы ЗПР линейных объектов;
• границы ЗПР линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения;
• существующие и директивные (проектные) отметки поверхности по осям трасс автомобильных и железных дорог, проезжих частей в местах пересечения улиц и проездов и в местах перелома продольного профиля, а также других планировочных элементов для вертикальной увязки проектных решений, включая смежные территории;
• проектные продольные уклоны, направление продольного уклона, расстояние между точками, ограничивающими участок с продольным уклоном;
• горизонтали, отображающие проектный рельеф в виде параллельных линий;
• поперечные профили автомобильных и железных дорог, улично-дорожной сети в масштабе 1:100 - 1:200. Ширина автомобильной дороги и функциональных элементов поперечного профиля приводится с точностью до 0,01 метра. Асимметричные поперечные профили сопровождаются пояснительной надписью для ориентации профиля относительно плана.

Схема границ территорий объектов культурного наследия разрабатывается в случае наличия объектов культурного наследия в границах территории, в отношении которой осуществляется подготовка ППТ. При отсутствии объектов культурного наследия в границах территории, в отношении которой осуществляется подготовка ППТ, соответствующая информация указывается в разделе 4 "Материалы по обоснованию ППТ. Пояснительная записка". На этой схеме отображаются:

а) границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка ППТ;

б) границы ЗПР линейных объектов;

в) границы ЗПР линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения;

г) границы территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;

д) границы территорий выявленных объектов культурного наследия.

На схеме границ зон с особыми условиями использования территорий, особо охраняемых природных территорий, лесничеств, которая может представляться в виде одной или нескольких схем, отображаются:

а) границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка ППТ;

б) границы ЗПР линейных объектов;

в) границы ЗПР линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения;

г) границы зон с особыми условиями использования территорий:

• установленные в соответствии с законодательством РФ;
• подлежащие установлению, изменению в связи с размещением линейных объектов;
• подлежащие установлению, изменению в связи с размещением линейных объектов,
• подлежащих реконструкции в связи с их переносом из ЗПР линейных объектов либо в границах ЗПР линейных объектов;

д) границы особо охраняемых природных территорий, границы лесничеств.

На схеме границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пожар, взрыв, химическое, радиоактивное заражение, затопление, подтопление, оползень, карсты, эрозия и т.д.), отображаются:

а) границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка ППТ;

б) границы ЗПР линейных объектов;

в) границы ЗПР линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения;

г) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в соответствии с исходными данными, материалами документов территориального планирования, а в случае их отсутствия - в соответствии с нормативно-техническими документами).

На схеме конструктивных и планировочных решений, подготавливаемой в целях обоснования границ ЗПР линейных объектов, отображаются:

а) границы территории, в отношении которой осуществляется подготовка проекта планировки;

б) границы ЗПР линейных объектов;

в) ось планируемого линейного объекта с нанесением пикетажа и (или) километровых отметок;

г) конструктивные и планировочные решения, планируемые в отношении линейного объекта и (или) объектов капитального строительства, проектируемых в составе линейного объекта, в объеме, достаточном для определения ЗПР линейного объекта.

В состав графической части материалов по обоснованию ППТ могут включаться схемы в графической форме для обоснования размещения линейных объектов, если это предусмотрено заданием.

Объединение нескольких схем в одну допускается исключительно при условии обеспечения читаемости линий и условных обозначений графической части материалов по обоснованию ППТ.

Раздел 4 "Материалы по обоснованию ППТ. Пояснительная записка" содержит:

а) описание природно-климатических условий территории, в отношении которой разрабатывается ППТ;

б) обоснование определения границ ЗПР линейных объектов;

в) обоснование определения границ ЗПР линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения;

г) обоснование определения предельных параметров застройки территории в границах ЗПР объектов капитального строительства, проектируемых в составе линейных объектов;

д) ведомость пересечений границ ЗПР линейного объекта (объектов) с сохраняемыми объектами капитального строительства (здание, строение, сооружение, объект, строительство которого не завершено), существующими и строящимися на момент подготовки ППТ;

е) ведомость пересечений границ ЗПР линейного объекта (объектов) с объектами капитального строительства, строительство которых запланировано в соответствии с ранее утвержденной документацией по планировке территории;

ж) ведомость пересечений границ ЗПР линейного объекта (объектов) с водными объектами (в том числе с водотоками, водоемами, болотами и т.д.).

Обязательным приложением к разделу 4 "Материалы по обоснованию ППТ. Пояснительная записка" являются:

а) материалы и результаты инженерных изысканий, используемые при подготовке ППТ, с приложением документов, подтверждающих соответствие лиц, выполнивших инженерные изыскания, требованиям части 2 статьи 47 Градостроительного кодекса РФ;

б) программа и задание на проведение инженерных изысканий, используемые при подготовке ППТ;

в) исходные данные, используемые при подготовке ППТ;

г) решение о подготовке документации по планировке территории с приложением задания.

Состав проекта межевания территории, подготавливаемого в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа

Проект межевания территории (Далее – ПМТ) состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по его обоснованию.

Основная часть ПМТ включает в себя:

• раздел 1 "ПМТ. Графическая часть";
• раздел 2 "ПМТ. Текстовая часть".

Материалы по обоснованию ПМТ включают в себя:

• раздел 3 "Материалы по обоснованию ПМТ. Графическая часть";
• раздел 4 "Материалы по обоснованию ПМТ. Пояснительная записка".

Подготовка ПМТ осуществляется с учетом материалов и результатов инженерных изысканий в случаях, если выполнение таких инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории требуется в соответствии с настоящим Кодексом. В целях подготовки ПМТ допускается использование материалов и результатов инженерных изысканий, полученных для подготовки ППТ, в течение не более чем пяти лет со дня их выполнения.

При подготовке ПМТ определение местоположения границ, образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов РФ, техническими регламентами, сводами правил.

В случае, если разработка ПМТ применительно к территории, в границах которой предусматривается образование земельных участков на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которой не истек, местоположение границ земельных участков в таком ПМТ должно соответствовать местоположению границ земельных участков, образование которых предусмотрено данной схемой.

В ПМТ, подготовленном применительно к территории исторического поселения, учитываются элементы планировочной структуры, обеспечение сохранности которых предусмотрено законодательством об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

В случае подготовки ПМТ, расположенной в границах элемента или элементов планировочной структуры, утвержденных проектом планировки территории, в виде отдельного документа общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, за исключением случая подготовки ПМТ для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение красных линий влекут за собой изменение границ территории общего пользования.

Таким образом, можно выделить несколько этапов работ:

• получение и изучение представленной исходной документации в органах местного самоуправления (документы территориального планирования – генплан, съемка инженерных коммуникаций, информация о наличии красных линий, проектная документация, сведения ЕГРН в виде КПТ и пр.);
• разработка Том I. Основной части ППТ (графика);
• разработка Том I. Основной части ППТ (текст);
• разработка Том II. Материалы по обоснованию ППТ (графика);
• разработка Том II. Материалы по обоснованию ППТ (текст);
• разработка Том III. Основной части ПМТ (графика);
• разработка Том III. Основной части ПМТ (текст);
• разработка Том III. Материалы по обоснованию ПМТ (графика);
• разработка Том III. Материалы по обоснованию ПМТ (текст).

Результатами работ будут являться:

• перечень чертежей, схем согласно Том I. Основная часть;
• Том I. Основная часть (текст);
• перечень чертежей, схем согласно Том II. Материалы по обоснованию;
• Том II. Материалы по обоснованию (текст);
• перечень чертежей, схем согласно Том III. Основная часть;
• Том III. Основная часть (текст).

Таблица производственного бизнес-процесса «Разработка проекта планировки территории и проекта межевания территории линейного объекта»