Подготовка межевого плана для внесения сведений о части земельного участка

В соответствии со статьей 8 федерального закона от 13.07.2015 г №218-ФЗ (Далее - №218-ФЗ) сведения о части объекта недвижимости являются одними из основных сведений об объекте недвижимости.

Законом №218-ФЗ предусмотрено несколько вариантов внесения сведений о части земельного участка:

• при одновременном государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 статьи 14 №218-ФЗ;
• при государственном кадастровом учете без одновременной государственной регистрации прав в связи с образованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (Далее – ЕГРН);
• при государственном кадастровом учете без одновременной государственной регистрации прав в отношении части земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которая образуется в целях установления применительно к ней сервитут;
• государственная регистрация сервитута, предусматривающего право ограниченного пользования частью земельного участка, осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в ЕГРН, или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части. Государственный кадастровый учет части земельного участка осуществляется одновременно с государственной регистрацией сервитута, которым предусмотрено право ограниченного пользования такой частью без соответствующего заявления;
• государственный кадастровый учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется без соответствующего заявления одновременно с внесением в ЕГРН сведений о такой зоне в порядке межведомственного информационного взаимодействия;
• государственная регистрация договора аренды части земельного участка осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в ЕГРН, или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части.

Внесение основных сведений об объекте недвижимости в ЕГРН осуществляется органом регистрации прав, в том числе на основании заявления собственника объекта недвижимости или лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, – при государственном кадастровом учете в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничение или обременение возникают независимо от момента их государственной регистрации в ЕГРН (пункт 3 части 2 статьи 15 №218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 14 №218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Требования к подготовке межевого плана (Далее – Требования), состав включаемых в него сведений установлены статьей 22 №218-ФЗ и Приказ Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке".

Частью 2 статьи 22 №218-ФЗ установлено, что в межевом плане указываются, в том числе, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка.

Согласно пункту 12 Требований раздел «Сведения о частях земельного участка» включается в состав межевого плана при выполнении кадастровых работ:

1. по образованию части или частей земельного участка;
2. по уточнению сведений ЕГРН о местоположении границ части (частей) земельного участка;
3. по образованию земельного участка или уточнению сведений ЕГРН о земельном участке, если выполнение таких работ одновременно сопровождается образованием части (частей) земельного участка или уточнением сведений ЕГРН о местоположении границ существующей части (частей) земельного участка.

В реквизите "3" раздела "Сведения о частях земельного участка" характеристика части земельного участка указывается на основании:

• сведений ЕГРН - в отношении существующих частей земельных участков, которые сохраняются в уточняемых границах на измененных или уточняемых земельных участках;
• сведений ЕГРН о зоне с особыми условиями использования территории, о границах территории объекта культурного наследия - в отношении образуемых частей земельных участков;
• актов органов государственной власти или органов местного самоуправления, договоров, в том числе предварительных, вступивших в законную силу судебных актов, уведомления о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем границах с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории, предложения о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории - в отношении образуемых частей земельных участков. Копии таких документов включаются в состав Приложения.

В пункте 66 Требований также указано, что сведения о частях земельного участка в межевом плане могут быть указаны даже при отсутствии документа, подтверждающего устанавливаемое ограничение.

В указанном случае в графе «5» реквизита «3» раздела «Сведения о частях земельного участка» указывается цель образования части (например, «Часть земельного участка формируется в целях передачи в аренду»), и в разделе «Заключение кадастрового инженера» дополнительно указываются цель формирования такой части и отсутствие подтверждающего документа.

В случае, если образование части земельного участка связано с обеспечением доступа к землям общего пользования, земельным участкам общего пользования, территории общего пользования, в графу 5 реквизита "3" раздела "Сведения о частях земельного участка" вносятся слова "Часть земельного участка образована в целях обеспечения земельного участка (указывается его кадастровый номер или обозначение) доступом к землям общего пользования, земельным участкам общего пользования, территории общего пользования" (пункт 68 Требований).

Если образование части земельного участка связано с установлением зоны с особыми условиями использования территорий, границ территории объекта культурного наследия (независимо от наличия сведений о таких объектах в ЕГРН), графа 5 реквизита "3" раздела "Сведения о частях земельного участка" заполняется на основании соответствующего акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об установлении или изменении границы такой зоны с особыми условиями использования территорий или территории объекта культурного наследия. Копии таких документов включаются в состав Приложения, при отсутствии соответствующих сведений в ЕГРН.

В случае отсутствия специального акта, устанавливающего границы зоны с особыми условиями использования территорий, соответствующие сведения в графу 5 реквизита "3" раздела "Сведения о частях земельного участка" вносятся на основании нормативного правового акта, предусматривающего общие правила установления зон определенного вида. Копии таких документов в состав Приложения не включаются, при этом в разделе "Заключение кадастрового инженера" указываются реквизиты нормативного правового акта и ссылка на источник его официального опубликования.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

Кроме того, ограничения (обременения) вещных прав на земельные участки (например, сервитут) могут быть установлены по соглашению между лицом, в пользу которого устанавливается ограничение (обременение), и собственником земельного участка. В данном случае ограничение (обременение) прав на земельный участок возникает на основании соответствующего договора, заключенного между указанными лицами.  Таким образом, в состав приложения межевого плана может быть включен предварительный договор, в котором стороны обязуются заключить в будущем договор о сервитуте на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Таким образом, учитывая вышеизложенное для внесения сведений о части земельного участка необходимо предоставить в орган кадастрового учёта следующие документы:

• заявление о государственном кадастровом учете изменений в связи с учетом части объекта недвижимости, составленное по форме приложения № 1 к Приказу Росреестра от 19.08.2020 № П/0310 "Об утверждении формы заявлений о государственном кадастровом учете недвижимости";
• копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости либо подтверждающего установленное или устанавливаемое ограничение (обременение) вещных прав на такой объект недвижимости в пользу заявителя. За исключением случая, если заявителем является собственник такого объекта недвижимости и в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности этого заявителя на такой объект недвижимости;
• документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;
• межевой план.

Требования к подготовке межевого плана утверждены Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке"..

Таблица производственного бизнес-процесса  «Подготовка межевого плана для внесения сведений о части земельного участка»