Проведение работ по внесению в ЕГРН сведений о границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства (объект введен в эксплуатацию до 24.02.2009 г.)

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства (Далее - ОЭХ) в соответствии с положениями действующего законодательства отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий (Далее – ЗОУИТ).

Статьей 2 федерального закона от 13.07.2015 г. №252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, вступившего в силу с 01.01.216 г., ЗОУИТ исключены из перечня объектов землеустройства.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ (Далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) сведения о ЗОУИТ подлежат внесению в реестр границ. Внесению подлежат следующие сведения:

1) индивидуальные обозначения таких зон и территорий, лесничеств (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения);

2) описание местоположения границ таких зон (границ территорий (подзон) в случае, если в границах ЗОУИТ выделяются две или более территории (подзоны), в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования земельных участков) и территорий, а также лесничеств;

3) наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении таких зон, лесничеств, о создании таких территорий;

4) реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений или указания на положения нормативных правовых актов, на основании которых установлены ЗОУИТ, в случае, если такими нормативными правовыми актами не предусмотрено принятие решений об установлении ЗОУИТ;

5) реквизиты соглашения о создании особой экономической зоны, территории опережающего развития, зоны территориального развития в Российской Федерации;

6) содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении ЗОУИТ (подзон), территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий);

7) реквизиты решений Правительства Российской Федерации о создании, об объединении, увеличении площади или о досрочном прекращении существования особой экономической зоны, территории опережающего развития, зоны территориального развития в Российской Федерации, игорной зоны, об установлении границ Байкальской природной территории и ее экологических зон;

*С 15.09.2023 ст. 10 дополняется п. 7.1 (ФЗ от 18.03.2023 N 66-ФЗ).

8) реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки, лесохозяйственного регламента лесничества, расположенного на землях лесного фонда, положения об особо охраняемой природной территории или о внесении изменений в них;

9) перечень всех видов разрешенного использования земельных участков, установленных градостроительным регламентом, лесохозяйственным регламентом лесничества, положением об особо охраняемой природной территории применительно к территориальной зоне или территории, в отношении которой они приняты;

10) срок, на который установлена зона с особыми условиями использования территории, или указание, что зона с особыми условиями использования территории установлена бессрочно;

11) сведения о том, что объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию (в случае, если такая зона установлена или изменена в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства);

12) перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, предусмотренные градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, положением об особо охраняемой природной территории.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельном кодексом РФ для охранных зон.

В то же время отдельными положениями законодательства РФ предусматривается установление таких ограничений, не требующее издание актов государственной власти или органов местного самоуправления в отношении охранных зон линейных объектов. К числу таких случаев можно отнести установление охранной зоны ОЭХ посредством внесения охранной организацией, которая владеет таким ОЭХ, в единый государственный реестр недвижимости о границах такой охранной зоны.

Охранные зоны ОЭХ устанавливаются:

• вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства;
• вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр;
• вдоль подводных кабельных линий электропередачи;
• вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и др.);
• вокруг подстанций - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства.

 Использование территорий, находящихся в зоне ОЭХ, регулируется Правилами установления охранных зон ОЭХ и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ  от 24.02.2009  № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Правила).

Также в соответствии с пунктом 5 Правил, охранные зоны устанавливаются для всех ОЭХ. При этом границы охранной зоны определяются сетевой организацией (владельцем этих электросетевых комплексов), которая обеспечивает их дальнейшее согласование с уполномоченным органом (Ростехнадзором).

Установление границ охранных зон оОЭХ, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Правил, и внесение сведений о них в ЕГРН осуществляется в соответствии с указанным постановлением.

Согласование границ охранных зон ОЭХ, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правил, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон ОЭХ», не требуется.

Требования к системе координат, точности определения координат характерных точек границ ЗОУИТ, формату электронного документа, содержащего сведения о границах ЗОУИТ, утверждены Приказом Минэкономразвития России от 23.03.2016 №163 «Об утверждении Требований к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории».

Согласно вышеуказанным требованиям документы, направляемые в электронном виде и содержащие сведения о границах зон, создаются в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в ЕГРН сведений о ее границах.

Таким образом, сведения о границах охранных зон ОЭХ, введенных в эксплуатацию до 24.02.2009, вносятся в ЕГРН на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании и документа, содержащего сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории.

Дополнительно необходимо отметить следующее.

Учитывая, что внесению в ЕГРН подлежат сведения именно об охранной зоне (а не об объекте, в связи с которым она установлена), вне зависимости от того, к какому виду имущества относится объект (недвижимому или движимому), сведения о такой зоне подлежат внесению в ЕГРН.

В соответствии с положениями Правил № 160, постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 736, сведения о границах охранных зон ОЭХ вносятся в ЕГРН на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании.

Таким образом, с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями использования территорий в отношении ОЭХ (как недвижимого, так и движимого) может обратиться заинтересованное лицо с приложением, если соответствующее право не зарегистрировано в ЕГРН, правоустанавливающих документов, либо документов, подтверждающих в соответствии с положениями ГК РФ законное владение таким объектом.

Необходимо отметить, что справка о балансовой стоимости является бухгалтерским документом, подтверждающим нахождение ОЭХ на балансе у сетевой организации, и не является правоустанавливающим документом.

Таблица производственного бизнес-процесса «Проведение работ по внесению в ЕГРН сведений о границах охранной зоны ОЭХ (объект введен в эксплуатацию до 24.02.2009 г.)»