Проведение землеустроительных работ по внесению в ЕГРН сведений о границах населенного пункта

Установление границ населенных пунктов – это утверждение генерального плана городского округа, поселения, в котором отображены границы (статья 84 Земельного кодекса РФ). Полномочиями по утверждению генеральных планов наделены органы местного самоуправления.

Внесение в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия, который установлен Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Далее – Закон о регистрации недвижимости). Документы направляются в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 №1532. Эта функция возложена на органы местного самоуправления, которые приняли решение об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Документы предоставляются в течение 6 месяцев с даты принятия решения в электронном виде в формате *.XML и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа.

К ним нужно обязательно приложить карту (план) объекта землеустройства, которая подготавливается в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 30.07.2009 №621. Карта (план) включается в состав землеустроительного дела по установлению границ населенного пункта, которое подлежит передаче в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Информация о регистрационном номере и дате передачи в государственный фонд данных приводится в карте (плане) и является обязательной при внесении в ЕГРН сведений о границах населенного пункта (пункт 31 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 №1532).

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ при выявлении пересечения границ населенного пункта, в отношении которого поступили документы для внесения в ЕГРН, с границами земельных участков, муниципального образования, территориальной зоны, органу власти будет направлено уведомление о невозможности внесения сведений.

Вместе с тем, это правило действует не всегда. Исключением является случай, когда границы населенного пункта могут быть изменены путем корректировки по границам земельного участка, которые установлены и содержатся в ЕГРН.

Пунктом 4 части 2 статьи 34 Закона о регистрации недвижимости, установлено, что если границы населенного пункта, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН, за исключением случая, когда границы населенного пункта могут быть изменены путем приведения в соответствие с границами земельных участков по правилам, предусмотренным частями 8 - 11 указанной статьи, органом регистрации прав направляется уведомление.

Изменения вносятся только при условии, что 75 и более процентов площади земельного участка находится в границах населенного пункта. Если граница населенного пункта является смежной с границей лесничества или лесопарка, то указанные границы изменяются одновременно. Информация об этом вносится в течение 5 рабочих дней со дня выявления пересечения. После внесения изменений орган регистрации прав уведомляет об этом орган власти, который направил документы.

Основанием для проведения работ по внесению в ЕГРН границ населенных пунктов является утвержденный генеральный план и решение об утверждении генерального плана.

Подготовка графического описания осуществляется в соответствии с требованиями приказа Росреестра от 26.07.2022 №П/0292 «Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории».

Для анализа исходных данных также необходимо наличие кадастровых планов территории. При подготовке графического описания границ в первую очередь проводится анализ на наличие пересечения границ населенного пункта с границами земельных участков, содержащихся в ЕГРН.

При выявлении пересечений – сведения о границах населенного пункта не представится возможным внести в ЕГРН.

При отсутствии пересечений – готовится графическое описание. В состав графического описания также включается перечень включаемых в границу населенного пункта или исключаемых из границы населенного пункта земельных участков.

Далее подготовленные документы направляются на подписание электронной цифровой подписью администрации муниципального образования, и после подписания уже направляются в ППК «Роскадастр» с сопроводительным письмом для внесения в ЕГРН.

Сведения о границах населенных пунктов вносятся в ЕГРН в течение 15 рабочих дней с даты поступления документов.

Таблица производственного бизнес-процесса «Проведение землеустроительных работ по внесению в ЕГРН сведений о границах населенного пункта»